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近五年来,我国肉牛养殖规模呈快速增长趋势。内蒙古自治区通辽市属于北方农牧交错带,是全国肉牛产业第一重镇,其中扎鲁特旗是牧区,科尔沁区是农区,都是肉牛养殖大县。
近期,在全国畜牧总站的组织下,调研组赴通辽市扎鲁特旗和科尔沁区(以下简称“两旗区”)调研肉牛产业,实地调查了饲草种植、秸秆饲料化、肉牛养殖、屠宰加工和销售等情况,与养殖企业、合作社、农牧户、屠宰加工企业和农牧部门座谈交流。
总体来看,近两年通辽市肉牛价格持续下跌,养殖成本普遍偏高,进口牛肉对牛肉市场冲击大,养殖效益下降明显,牛肉市场消费疲软,肉牛产业正面临着前所未有的困难和挑战,亟须解决。
一 肉牛产业总体情况
2023年,通辽市牛存栏量385万头,占全国的3.7%,较2018年增长了17.87%;出栏量140万头,较2018年增长了14.23%。天然草原面积2662.32万亩,可利用牧草贮量约20亿公斤,平均亩产75公斤;人工饲草地种植面积536.5万亩,较2018年减少了11.9%,饲草产量493.5万吨,平均亩产0.92吨,较2018年增加了17.61%。由此可见,全市肉牛养殖规模逐年递增,饲草产业有所发展,但相对较慢。
养殖规模和模式不同。2023年,扎鲁特旗肉牛存栏量60万头,占全市的15.58%,出栏量20万头,较2018年增长了61.29%;科尔沁区肉牛存栏量33.3万头,占全市的8.64%,出栏量18.6万头,较2018年增长了32.85%。两旗区肉牛产业发展的路径不尽相同,扎鲁特旗位于科尔沁草原腹地,拥有1700万亩草原和200万亩的玉米种植面积,发展以牧繁农育为主的肉牛养殖模式,科尔沁区拥有220万亩玉米种植面积,秸秆和青贮饲料丰富,结合精料育肥,发展以集中育肥为主的养殖模式。
养殖效益差异较大。从调研来看,全市饲草料价格尽管较2022年有所下降,但仍高位运行,当前为羊草1400~1500元/吨,秸秆600元/吨,玉米2200元/吨。科尔沁区大部分养殖主体饲草料以购买为主、种植为辅,饲喂以秸秆和精料为主育肥牛每天需6公斤干草和10公斤精料,饲喂成本高达25元多,按照当前出栏价格核算,育肥牛每头亏损3000元以上,基础母牛每头亏损1700元以上。扎鲁特旗肉牛养殖采取“放牧+舍饲”的模式,自繁自育养殖户通过放牧,有效减少饲草料购买量,每头牛养殖成本降低到20元以下。例如,养殖户王喜良500头规模的家庭牧场,通过2000多亩草场短期放牧和300多亩玉米青贮,每年可节省近百万的饲草料费用。
肉牛价格下降趋势有所缓和。自2023年以来,我国肉牛价格呈下降趋势。目前,通辽市肉牛出栏价格22元/公斤,较2023年初环比跌24.2%。其中育肥牛价格21元/公斤,跌幅37.6%;6月龄(250公斤左右)犊牛价格由之前1.2万元/头下滑至0.3万元/头;淘汰母牛价格从30元/公斤下降到了15元/公斤;能繁母牛从1.5万~2万元/头下降到1万元/头左右。据调研,近日肉牛交易价格稍有上涨,育肥牛每公斤上涨1~1.5元,母牛每公斤上涨0.5~1元,但总体呈下降趋势。
交易市场和消费市场变化大。据当地活畜交易市场介绍,2024年春节后,肉牛交易量从2022年的60万头次下降到了20万头次,成交量同比增长150%~200%,而且基础母牛交易数量明显增加,占50%~60%以上(往年10%~20%)。据科尔沁牛肉专卖店介绍,当地鲜牛肉独特的风味,符合本地人饮食习惯,用于餐饮和农牧户自食。进口牛肉价格34元/公斤,价格优势明显,大润发、沃尔玛等大型超市压缩当地牛肉柜台,主推进口牛肉,其次牛肉干市场已被进口肉完全占领,导致当地牛肉销售市场进一步被压缩。
二 肉牛产业发展存在的困难
通辽市作为我国肉牛产业的主产区,积极应对肉牛价格下跌带来的不利影响,出台了《关于积极应对肉牛市场价格波动促进产业稳定发展的通知》,开展基础母牛鉴定登记工作,优化金融政策缓解贷款压力,但受整个牛产业大环境的影响,仍然面临着诸多困难。
产业链条短,补贴政策落实不到位。肉牛产业涉及种业、种植、养殖、加工、销售和防疫等多个环节。当前,肉牛养殖重养不重种,草畜不配套,尤其是规模育肥场饲草料以购买为主,优质饲草供给严重不足。全产业溯源系统不完善,旗县级肉牛大数据平台数据不全,运行水平不高,基础母牛登记、耳标等制度推行较慢。市场监管不到位,部分牛肉产品标识不规范,利用进口牛肉冒充当地牛肉加工销售牛肉干现象普遍,牛肉产品没有细分市场,难以做到优质优价。“科尔沁肉牛”“广发草原”等知名品牌较少,品牌影响力不够。草原生态奖补、粮改饲、草原转型升级等政策项目宣传执行力度不够,补贴政策落实不到位。
产业下行压力大,基础母牛损失严重。当前,受市场行情的影响,已有繁殖母牛进入屠宰市场。据科尔沁区肉牛加工企业统计,2023年全年屠宰母牛3000头,而2024年前五个月已屠宰8800头肉牛中,基础母牛有3000头,其中能繁母牛占到基础母牛屠宰数量的三分之一多。肉牛产业发展周期长,增长慢,母牛是肉牛产业发展的基础,一旦大量屠宰,短期内无法补救,势必会对肉牛产业的健康发展造成很大影响。
贷款压力大,不利影响正在向其他环节延伸。据调研,两旗县养殖主体普遍依靠贷款维持肉牛生产经营,科尔沁区大部分养殖企业和合作社均有100万~200万元的贷款,60%~70%的养殖户有30万~50万元贷款,扎鲁特旗相对较少,贷款金额基本为科尔沁区一半,部分养殖户的贷款金额在10万左右。若无法如期偿还三年或五年期银行贷款,将影响肉牛产业的正常经营。肉牛产业下行已逐渐向其他环节延伸,国家级种公牛站京缘公司2023年冻精销售量同比下降25%,2024年预测将继续下降。
三 对策与建议
当前,我国肉牛产业正处于提档升级的关键时期,要积极面对新情况、新问题和新挑战,保优淘劣,节本提质,稳产保供,培育新质生产力,激发消费市场活力,不断提高牛产业现代化水平,应对牛产业结构性变革。
节本增效,提升肉牛养殖水平。一是优化种植结构,给予饲草种植补贴,支持农闲田、撂荒地种草,合理利用天然草场,提高饲草料供应能力;二是优化日粮饲喂方案,增加粗饲料比例,实施豆粕减量替代,节本增效;三是加强圈舍基础设施建设,提高肉牛养殖机械化水平,降低肉牛生产环节服务费用;四是实施好草原生态补奖、粮改饲和草原转型升级等政策项目,补贴资金落实到位,做到历史不拖欠,应补尽补。
稳定产能,培育肉牛新质生产力。一是扩大“见犊补母”政策范围,给予基础母牛和后备母牛补贴,防止优质母牛进入屠宰环节,保优淘劣,稳定优质产能;二是加快培育生长速度快、饲料转化效率高、胴体重明显的肉牛品种,提质增效,少养精养;三是建立肉牛全产业溯源系统,启动基础母牛鉴定登记工作,建档立卡,实施全国统一管理;四是建立疫病防控长效机制,补贴肉牛常见病治疗费用,提高母牛繁殖率和犊牛成活率。
加强监管,激发肉牛市场活力。一是加大市场监管力度,打击牛肉走私和私屠滥宰行为,整顿以次充好、肉品不符、虚假宣传等扰乱市场行为;二是按照肉牛分级标准,打造肉牛新品牌,提升“科尔沁肉牛”等品牌的影响力;三是树立正确舆论导向,避免养殖户盲目跟风出栏清栏;四是引导和推动养殖、屠宰企业向销售市场延伸经营链条,通过发展夜市经济,发放生活补贴等方式,激发牛肉市场消费活力。
优化调控,缓解肉牛养殖压力。一是有序控制牛肉进口量,减缓进口速度,分批次分份额逐步流入市场,减少进口牛肉对国内牛肉市场的冲击;二是出台应对肉牛市场价格促进产业稳定发展的相关政策,平抑肉牛产业市场经济波动;三是优化调整金融产品,安排肉牛政策性保险配套资金,降低肉牛养殖和市场风险。
来源:《农村工作通讯》2024年第13期